Block Exemption Regulation
Από την 1η Ιουνίου 2010 έχει τεθεί σε ισχύ ο νέος και ανανεωμένος κανονισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης αριθ. 461/2010 σε συνέχεια του κανονισμού BER (Block Exemption Regulation 1400/2002).
Ο νέος κανονισμός σηματοδοτεί εξελίξεις τόσο στον ανεξάρτητο κλάδο επισκευής και συντήρησης των οχημάτων όσο και στην διακίνηση των ανταλλακτικών και στις πωλήσεις των αυτοκινήτων.
Η κοινά αποδεκτή αρχή πως οι συνθήκες ανταγωνισμού στην δευτερογενή αγορά αυτοκίνητων οχημάτων επηρεάζουν άμεσα τόσο την δημόσια ασφάλεια, αν η επισκευή τους δεν πραγματοποιείται όπως προβλέπεται, όσο και την δημόσια υγεία και το περιβάλλον, λόγω υψηλότερων εκπομπών ρύπων αν δεν πραγματοποιηθεί η προβλεπόμενη συντήρηση, αποτέλεσε την βάση του νέου κανονισμού.
Σύμφωνα με την ΕΕ η δημόσια ασφάλεια από την οδήγηση των οχημάτων, διασφαλίζεται μόνον, αν οι ανεξάρτητες επιχειρήσεις, προμηθευτές ανταλλακτικών, μηχανημάτων και επισκευαστές, έχουν χωρίς περιορισμούς πρόσβαση σε βασικές εισροές, όπως ανταλλακτικά και τεχνικές πληροφορίες.
Χρονική διάρκεια
Ημερομηνία έναρξης είναι η 1η Ιουνίου του 2010 και λήξης η 31 Μάιου του 2023.
Ανταλλακτικά
Βασικός στόχος της Επιτροπής όσον αφορά την πολιτική ανταγωνισμού για την αυτοκινητοβιομηχανία είναι να προστατεύει την πρόσβαση των κατασκευαστών ανταλλακτικών στις δευτερογενείς αγορές αυτοκινήτων. Η διαθεσιμότητα αυτών των ανταλλακτικών παρέχει μεγάλα οφέλη στους καταναλωτές λόγω υγιούς ανταγωνισμού.
- Τα ανταλλακτικά OEM (original equipment manufacturer) περιλαμβάνουν τα γνήσια ανταλλακτικά που κατασκευάζουν και διανέμουν οι προμηθευτές γνήσιου εξοπλισμού (ανταλλακτικά OES-original equipment supplier), ενώ άλλα ανταλλακτικά εφάμιλλης ποιότητας με τα γνήσια προσφέρονται από τους κατασκευαστές ανταλλακτικών ως «εφάμιλλης ποιότητας».
- Τα ανταλλακτικά, που αναφέρονται μέχρι σήμερα ως «εξαρτήματα αποκλειστικότητας» εμπίπτουν και αυτά στο νέο κανονισμό.
- Αν ένας προμηθευτής και ένας διανομέας συμφωνήσουν να μην προμηθεύουν τα εν λόγω ανταλλακτικά σε ανεξάρτητους επισκευαστές, αυτό αποτελεί παράβαση του άρθρου 101 της συνθήκη.
- Εξαρτήματα που χρησιμοποιούνται για την αρχική συναρμολόγηση αυτοκινήτων από τους κατασκευαστές, μπορούν να φέρουν το σήμα ή τον λογότυπό του προμηθευτή των εν λόγω εξαρτημάτων, για να έχουν οι επισκευαστές και οι καταναλωτές τη δυνατότητα να διαπιστώνουν ποια ανταλλακτικά εναλλακτικών προμηθευτών, εκτός από εκείνα που φέρουν το σήμα του κατασκευαστή του αυτοκινήτου οχήματος, αντιστοιχούν σε ένα δεδομένο όχημα.
Γνήσια ανταλλακτικά ή εξοπλισμός είναι τα ανταλλακτικά ή ο εξοπλισμός που κατασκευάζονται σύμφωνα με τις προδιαγραφές και τα πρότυπα παραγωγής που παρέχει ο κατασκευαστής του αυτοκίνητου
Εφάμιλλης ποιότητας, θεωρούνται τα ανταλλακτικά που είναι αρκετά υψηλής ποιότητας ώστε η χρήση τους να μη θέτει σε κίνδυνο τη φήμη του συγκεκριμένου εξουσιοδοτημένου δικτύου. Όπως και για κάθε άλλο κριτήριο επιλογής, ο κατασκευαστής του οχήματος μπορεί να προσκομίσει αποδείξεις ότι ένα συγκεκριμένο ανταλλακτικό δεν ανταποκρίνεται στην απαίτηση αυτή.
Τεχνικές πληροφορίες κατασκευαστών
Ο κατασκευαστής ή ο διανομέας δεν έχει το δικαίωμα να ενεργεί κατά τρόπο που αποκλείει τις ανεξάρτητες επιχειρήσεις από την αγορά, για παράδειγμα με τη μη παροχή σ’ αυτές των αναγκαίων τεχνικών πληροφοριών για την επισκευή και τη συντήρηση του οχήματος. Στις ανεξάρτητες επιχειρήσεις περιλαμβάνονται οι ανεξάρτητοι επισκευαστές, οι παραγωγοί και διανομείς ανταλλακτικών, οι κατασκευαστές επισκευαστικού εξοπλισμού ή εργαλείων, οι εκδότες τεχνικών εντύπων, οι λέσχες αυτοκινήτου, οι επιχειρήσεις παροχής οδικής βοήθειας, οι επιχειρήσεις που προσφέρουν υπηρεσίες τεχνικού ελέγχου και δοκιμής, καθώς και οι επιχειρήσεις που προσφέρουν κατάρτιση σε επισκευαστές. Όλοι οι παραπάνω πρέπει να έχουν το δικαίωμα πρόσβασης στις τεχνικές πληροφορίες των κατασκευαστών.
Εγγυήσεις
Οι συμφωνίες που αφορούν τις εγγυήσεις εμπίπτουν και αυτές στον κανονισμό. Αυτό ενδέχεται να συμβεί, για παράδειγμα, αν η εγγύηση του κατασκευαστή έναντι του αγοραστή, είτε νόμιμη είτε διευρυμένη, εξαρτηθεί από τον όρο να αναθέτει ο τελικός χρήστης τις εργασίες επισκευής και συντήρησης που δεν καλύπτει η εγγύηση μόνον εντός των εξουσιοδοτημένων δικτύων επισκευών. Το ίδιο ισχύει για την εγγύηση που προβλέπει ως προϋπόθεση τη χρήση ανταλλακτικών με σήμα μόνον του κατασκευαστή για αντικαταστάσεις που δεν καλύπτονται από τους όρους της εγγύησης. Ωστόσο, ένας προμηθευτής μπορεί να αρνείται νόμιμα να ικανοποιήσει μια αξίωση από εγγύηση λόγω κακής εκτέλεση μιας συγκεκριμένης εργασίας επισκευής ή συντήρησης εκ μέρους του επισκευαστή ή αν χρησιμοποιήθηκαν ανταλλακτικά κακής ποιότητας.
Στο επεξηγηματικό φυλλάδιο η Ευρωπαϊκή επιτροπή, εισήγαγε μια σημαντική διευκρίνιση όσον αφορά το ερώτημα αν μπορούν ανεξάρτητα συνεργεία να εκτελούν συνηθισμένες εργασίες συντήρησης και επισκευής κατά το χρονικό διάστημα π[ου το όχημα καλύπτεται από την εγγύηση.
Πολλοί κατασκευαστές αυτοκινήτων, έχουν την τάση παγκοσμίως να αναγνωρίζουν τα νόμιμα δικαιώματα του ιδιοκτήτη οχήματος που προκύπτουν από την εγγύηση, κάτω από τον εξής όρο: όλες οι εργασίες συντήρησης και επισκευής να εκτελούνται από τον έμπορο του οχήματος ή εξουσιοδοτημένο συνεργείο και μόνο τα αυθεντικά ανταλλακτικά του κατασκευαστή του οχήματος επιτρέπεται να χρησιμοποιηθούν.
Αυτή η πρακτική διαγράφεται ως άδικη δέσμευση του πελάτη από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
Πρέπει να γίνει όμως η ακόλουθη διευκρίνιση: στις περιπτώσεις που τίθενται σε εφαρμογή οι όροι της εγγύησης, όπου γίνεται δωρεάν σέρβις ή ανάκληση του οχήματος, ο κατασκευαστής έχει το αναμφισβήτητο δικαίωμα να απαιτήσει από τους εξουσιοδοτημένους συνεργάτες του, να χρησιμοποιούν αποκλειστικά τα αυθεντικά ανταλλακτικά που ίδιος έχει αποστείλει. Αυτό είναι νόμιμο, καθώς σε τέτοιες περιπτώσεις ο κατασκευαστής πληρώνει το ελαττωματικό ανταλλακτικό και αποκαθιστά τη ζημιά για τον πελάτη του.
Ωστόσο, αυτό θα πρέπει να διαφοροποιείται από τις περιπτώσεις όπου γίνεται κανονικό σέρβις, ή εργασίες συντήρησης - επισκευής (π.χ. μετά από ένα ατύχημα) στο χρονικό διάστημα που καλύπτεται από την εγγύηση, περιπτώσεις δηλαδή στις οποίες δεν εμπλέκονται θέματα αξιώσεων από την εγγύηση, δωρεάν σέρβις ή ανάκληση.
Η Ευρωπαϊκή επιτροπή καθιστά σαφές ότι ο καταναλωτής δεν θα χάνει τα δικαιώματα που του εξασφαλίζει η εγγύηση έναντι του κατασκευαστή του οχήματος, εάν ένα κανονικό σέρβις ή εργασία επισκευής έχει εκτελεστεί από κάποιο ανεξάρτητο συνεργείο. Έτσι ο κατασκευαστής του οχήματος δεν θα μπορεί γενικώς να αρνηθεί να παρέχει την κάλυψη που ορίζει η εγγύηση. Π.χ. για μία μίζα ή ένα ηλεκτρικό παράθυρο επειδή έχει γίνει αλλαγή λαδιών από ανεξάρτητο συνεργείο.
Ωστόσο εάν η ανεπαρκής επισκευή από ένα ανεξάρτητο συνεργείο είναι η αιτία της ζημιάς, τότε αυτό το συνεργείο φέρει την ευθύνη.
Οι διευκρινίσεις αφορούν τη νόμιμη εγγύηση δύο ετών, αλλά η Ευρωπαϊκή επιτροπή έχει ρητά συμπεριλάβει και τις παρατεταμένες εγγυήσεις των κατασκευαστών οχημάτων και άλλες συμβατικές εγγυήσεις (δικαιώματα του καταναλωτή που υπερβαίνουν την ελάχιστη κατά το νόμο περίοδο των δύο ετών που εξασφαλίζει η 1999/44/EC οδηγία για τα καταναλωτικά αγαθά).
Εξουσιοδοτήσεις συνεργείων
Ο ανταγωνισμός μεταξύ εξουσιοδοτημένων και ανεξάρτητων επισκευαστών δεν αποτελεί τη μόνη μορφή ανταγωνισμού, αλλά επίσης λαμβάνεται υπ’ όψιν και ο ανταγωνισμός μεταξύ των εξουσιοδοτημένων επισκευαστών. Η Επιτροπή θεωρεί λοιπόν σημαντικό η πρόσβαση στα δίκτυα εξουσιοδοτημένων επισκευαστών να παραμένει γενικά ανοικτή σε όλες τις επιχειρήσεις που ανταποκρίνονται σε ορισμένα ποιοτικά κριτήρια και επιθυμούν να ενταχθούν σε αυτά τα δίκτυα.
Τελικά
Με το νέο κανονισμό διαμορφώνεται ένα πιο υγιές περιβάλλον σε ότι αφορά στον ανταγωνισμό μεταξύ εξουσιοδοτημένων και μη συνεργείων συντήρησης οχημάτων. Οι κατασκευαστές δεν θα έχουν πλέον το δικαίωμα να θέτουν μονομερώς όρους ως προς τις εγγυήσεις, τα ανταλλακτικά και τις τεχνικές πληροφορίες.
Τα ανεξάρτητα συνεργεία αυτοκινήτων που δεν υπάγονται στο επίσημο δίκτυο κάποιας εταιρείας αποκτούν καλύτερη πρόσβαση στην προμήθεια ανταλλακτικών, τεχνικών εγχειριδίων, εργαλείων, διαγνωστικών προγραμμάτων και εκπαιδευτικού υλικού, που είναι απαραίτητα για την επισκευή των αυτοκινήτων.
Οι αυτοκινητοβιομηχανίες έχουν την ευχέρεια να θέσουν ποιοτικά κριτήρια σε όποιον επιθυμεί να επισκευάζει τα αυτοκίνητά τους, αλλά δεν μπορούν να περιορίσουν τον αριθμό των επισήμων επισκευαστών, κάτι που, σύμφωνα με την ΕΕ, θα δημιουργήσει πυκνότερο δίκτυο σημείων εξυπηρέτησης.
Όλα τα παραπάνω τελικό στόχο έχουν τα οφέλη που θα προκύψουν για τον καταναλωτή, τόσο στην τιμή όσο και στην ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών και προϊόντων.
πηγή: Εφημερίδα "Το συνεργείο"